秦朝

秦代秦代

秦代

商鞅變法內容簡表

	項目	情況	目的
第一次變法	組織民戶	l 重編戶籍，以便徵稅 l 用連坐法使各家互相監視	l 領主的民戶變為國君的民戶
	強行分家	l 男丁長大，須分家自立 l 獎勵耕戰	l 提高生產力
	獎勵軍功	l 制定二十級軍功爵 l 立軍功者授爵，享有優待	l 鼓勵勇武風尚
	崇本抑末	l 超過一定農產量，可免徭役 l 商人及無業者，沒為官奴	l 防止商賈兼併土地 l 秦民從耕織中求富
	廢領主制	l 按軍功重定貴族等級 l 無軍功的領主失去特權 l 有軍功的宗室封侯	l 廢除秦國領主的特權
	嚴刑峻法	l 有功必賞，有罪必罰 l 以李悝《法經》作為法律	l 秦民勇公戰、怯私鬥
第二次變法	設立縣制	l 歸拼聚落，設為大縣 l 全國分為三十一縣 l 每縣置縣令	l 消除領主的殘餘影響 l 配合中央集權
	開闢阡陌	l 廢除井田制 l 承認土地私有	l 鼓勵人民開墾荒地 l 增加政府稅收
	統一度量衡	l 定黃金為上幣、銅錢為下幣 l 劃一斗、桶、衡、丈、尺	l 統一賦稅制度
	移風易俗	l 革除殘留戎狄舊俗 l 禁父子兄弟同室居住	l 拉近秦國與東方各國的文化風俗差距
	誘導三晉人民墾耕	l 招三晉人民到秦種地 l 秦民完全投入兵役	l 秦國足食足兵，有戰必勝

統一原因

1. 李源澄《秦漢史》，頁3

孝公用商鞅變法，國以圖强，後遂常雄諸侯，秦滅六國之基，當自孝公始。

2. 翦伯贊《秦漢史》，頁46

秦代之統一天下，完全是當時新興的商人地主的力量，中國的歷史學家不了解這一事實，以為秦代的統一，完全是秦始皇個人的雄心和力量，實際上，秦始皇承王位之元年，還不過是一個十三歲的孩童。

3. 劉澤華〈論秦始皇的是非功過〉，《歷史研究》1979/2期，「經濟上的兼併運動，決定着統一，而秦自商鞅變法，一直貫徹執行軍功爵制度，並利用經濟手段調動臣民的力量，使個人發展自己的最大力量。」

4. 林劍鳴〈秦人的價值觀和中國的統一〉，《人民雜誌》1984年/3期

秦能統一中國，與其民族的價值觀有關，秦人重耕戰，輕倫理的功利主義價值觀，決定了秦人積極、奮發、進取、自强的精神面貎。

5. 楊寬《秦始皇》，「秦始皇所以能夠加速地完成全中國的統一，建成專制的國家，主要的原因還是秦始皇繼承了、發展了商鞅一派的法家政策，因為這種政策是符合於當時社會經濟發展的要求。」

6. 彭友生《秦史》

秦統一天下的原因

六國方面

I. 六國國國君低能，不明大事

II. 六國國君不知人善任

III. 國君不信任下臣，臣下亦不忠於國君

IV. 六國不合作

秦國方面

I. 秦國僻處西隅，當各國兵戈擾攘之時，獨得閉關休養，培養國力

II. 君主能力較六國强

III. 秦國人民英勇尚武

IV. 策略合直：商鞅變法、張儀連橫、范雎遠交近攻

項目	政策	重點
政治	正名號	l 秦王政自稱「始皇帝」，希望帝國傳至萬世。 l 秦王政自稱「朕」，人民稱「黔首」。 l 命稱「制」，令稱「詔」，印章稱「璽」。
	定曆法易服飾	l 採用「五德終始說」，定秦屬水德，承周之火德而興。 l 以十月為歲首，色尚黑，數尚六。
	廢封建行郡縣	l 廢除封建，全國分為36郡(後增至4l郡)。 l 置郡守、縣令處理政務。 l 基層組織實行鄉亭制。
	建立官僚制	l 中央實行三公九卿制。 l 百官由國家支薪和委任，按法令辦事，隨時調動任免。
文化	統一文字和法律	l 廢除各國原有文字，命李斯制訂「小篆」，稱「書同文」。後獄吏程邈創「隸書」，成為另一種通行文字。 l 人民遵守統一的法律，劃一社會法度，稱「行同倫」。
文化	焚書坑儒	l 焚秦國以外、非博士所掌的六國史記和民間詩書百家語。 l 人民以古非今者滅族，要學法令，以吏為師。 l 侯、盧二生誹謗始皇，460多名反對始皇的儒生被坑殺。
社會經濟	徙富戶收兵器	l 遷徙十二萬戶東方富豪至咸陽。 l 實行「銷兵」，沒收民間武器，改鑄成大鐘和金人。
	整頓風俗	l 到處刻石記功，了解社會問題。如出巡吳越地區，立碑整頓不重貞節的風氣。
	統一法度文物	l 規定衡器由官府監制。 l 以黃金為上幣，銅錢為下幣。 l 統一車軌的寬度為六尺，稱「車同軌」。
軍事國防	逐匈奴築長城	l 派蒙恬北伐匈奴，收復河套，建四十四縣。 l 命蒙恬修建直道，由九原直達咸陽。 l 把燕、趙長城和秦國的邊城連接，成為抵禦匈奴的防線。
	南平百越	l 征服東越、南越和西甌，設南海、桂林及象郡。
	修馳道墜城廓決川防	l 修治馳道、直道，方便軍隊調動。 l 為免六國勢力據城叛亂，拆城廓、決川防、夷險阻。

對秦紿皇的評價

1. 安作璋、田昌五《秦漢史》，「秦始皇對於統一的，多民族的專制主義中央集權的國家的建立和鞏固，作出了重大的貢獻，這是應該肯定的，但是他的某些行動和措施，又使社會生產力遭受大破壞，他專斷自恣，草菅人命，又是一個極端殘酷的暴君。」

試論秦朝速亡的根本原因

李維權﹕《試論秦朝速亡的根本原因》

要了解秦朝滅亡的根本原因，必須從秦的基本國策尋找。始皇統一後，把秦帝國建成傳之萬世無窮的國家，具有高於一切，重於一切的地位，是秦朝的基本政策。對此，歷來史家只認為秦始皇狂妄自大，很少注意它在秦朝政治中的地位、作用和影響，與秦的速亡有什麼關係。

秦始皇要建帝王萬世之業，是經過深思熟慮的。在他看來，實現這個目的，並非不可能。秦以前的商周都長達好幾百年，只是由於統治階級的內部爭奪而改朝換代。人民在那以前還沒有表現出決定的作用。所以，在秦始皇的秤盤上，人民就無重量可言。東漢桓譚說：「秦王見周商失統，喪權於諸侯。自以為當保九州。見萬民碌碌，獨群羊聚猪，皆可舉而驅之。故遂自恃，不任人，封立諸侯。」真可謂道出秦始皇制定這個政策的思想基礎。錢穆在＜國史大綱＞指出﹕秦代政治的失敗，「最主要的在其役使民力之愈量」，表現是「十足的貴族氣味」，此更進一步說明了秦室政策背後的意識形態。

秦的基本政策犯了哪些致命的錯誤﹖

秦始皇這條基本政策為什麼會成為秦朝速亡的根本原因﹖首先應分析它犯了哪些致命的錯誤。

1. 這條基本政策是秦始皇志得意滿的產物。秦始皇給自己加上 “始皇帝”這個無比尊貴的稱號，表明他當時的思想狀態已達到昏昏然不知天高地厚的地步。驕傲必敗。對於掌握着國家最高權力的帝王來說，更孕育着致命的危險。盡管秦始皇主觀上力求幹一番大事業，實際上卻堵死了進入勝利之門的可能性。

2. 視自己如天神，視人民為豬狗，是秦始皇制定這條政策的思想基礎。他為要保証贏姓子孫永遠君臨天下，絞盡了心機，而對無人民的生死存亡，唯獨不加考慮。然而，他連做夢也沒有想到，後來埋葬秦王朝的，恰恰是被他當愚氓任意驅使的「甿隸之人」，「遷徒之徒」（陳勝、吳廣）！

3. 這個基本政策完全脫離了秦當時的國家實際。經過幾百年斷斷續續的戰亂，秦是在民力凋弊的廢墟上完成統一事業的。當務之急應為恢復和發展經濟以舒民困，彌合新王朝的種種裂痕，消除六國貴族的復國圖謀，等等，這樣才能適應當時的形勢。可是，秦始皇在戰火剛息之際，就提出這種完全脫離國家實際的基本政策，其結果焉得不喪民心而傾社稷！

4. 這個基本政策把封建帝王的專制權力提高到絶對化的程度。君主說的話，下的令，連自稱 (朕)都要特殊到至高無上的地步。始皇生前，利用絶對化的權力和地位，似乎成就了許多事業。但他一死，大權落到胡亥、趙高手中，就成為屠宗室，殺異己、誅大臣、戳細民等等恣意妄為的工具。從根本上說，這是秦始皇奠定的極權政治的先無缺陷帶來的惡果。

秦的基本政策與各項具體政策、措施的關係

過去許多史家，由於沒有把秦朝的基本政策與其它具體政策、措施聯係起來加以考慮，因而把秦的廢分封、立郡縣、收天下之兵、統一度量衡、車同軌、書同文、使黔首自實田、焚書坑儒、伐匈奴、築長城、戍五嶺、五次巡行等等，統統說成是鞏固統一和加強中央集權所必需，對中國歷史的發展有積極意義。但歷史的事實卻相反，實行這些政策和措施的結果，是分裂、戰亂、經濟崩潰、民不聊生、二世而亡。難道歷史之花竟為辛勤淺灌它的人結下苦果﹖令人難以理解。

近年來，有的同志對此作了新的解釋：「秦始皇統一中國後所採取的政策、措施及其活動，有的符合歷史的發展的規律，有的則違反歷史發展的規律。但是後者的力量大於前者，破壞了推行那些正確政策，措施的社會基礎」。這種說法少有兩個問題：一、秦始皇制定和推行的所有政策和措施，服務於一個什麼總的目的呢﹖二、所謂符合歷史發展規律的政策和措施，據文中所舉，大大多於違反歷史發展規律的政策、措施，而且前者往往都是關立國大計的根本問題，後者卻多屬於歷代封建帝王也難完全避免的次要問題，何以後者的力量大大超過前者﹖

這些矛盾現象的出現，都是由於在分析秦朝的具體政策、措施時，沒有抓住基本政策這條主要綫索。作為個人來說，秦姓皇一方面是個很有作為的帝王，他在完成了空前未有的統一大業之後，認識和感覺到了歷史提出種種任務；另一方面，他又集中了剥削階級的殘忍自私、剛愎自用等劣根性（不脫貴族階級的本質）。他能提出當時歷史發展應當解決的任務，又要使之完全服務於建子孫帝王萬世之業這一總的戰略目的。把完全辦不到的事情提到國家政策的首位，就必然改變本來是正確的政策、措施的性質和面貌，施行起來，當然只能取得破壞性的後果。我們從秦的政策、措施在推行時，其基本政策所起的惡劣的作用，可以用 大、急、絶 的特點加以概括。

大。好大喜功已成為歷史秦始皇的定評。他什麼都要大，首先是國土大：「六合之內，皇帝之土。西涉流沙，南盡向戶。東有大海，北過大夏。人迹所至，無不臣者。」 (《琅邪刻石》)這是始皇二十八年說的。後來南北並進，「略取陸梁地」，「西北斥逐匈奴」，就是這個規劃的見諸行動。就其本身而論，這對中國多民族國家的形成，保障中原經濟文化的發展，都是在新的歷史條件下繼續秦始皇的政策。為什麼漢武帝、唐太宗能為歷史立下功績，並沒有造成不可收拾的局面，而秦始皇卻迴然相反呢﹖原因在於，

前者雖然也為子孫「長治久安」計，但沒有提到考慮政策的首位，而是着重估計國家的實際能力而行動的，秦始皇則不然，他為了在自己手裏建成子孫帝王萬世之業，採取了種種殘民以逞的辦法，其後果當然完全不同。

秦始皇對阿房官、驪山陵的修建也特別大，一征發民夫就是七十多萬，根本不考慮民力負荷超重。他這樣做，就是為了顯示王朝的威嚴，象徵帝王的高貴，使子孫萬代在創業者的偉績面前驚嘆感佩。此外，築長城、修馳道的工程同樣大得驚人。修馳道除了其它考慮之外，主要是為了防外敵、滅內亂時便於調兵遺將，以保帝國的萬全永安。

急。急功近利也是秦始皇的特點。他為了親手建成子孫帝王萬世之業，在統一六國後的十二年中，舉凡興功造事、立規設度、頻頻出巡等大事，幾乎無歲無之。許多事他還要親自處理，恨不得一天做完萬世事。特別在他臨近生命的末日，事功愈來愈多，刑法也愈來愈急。這顯然是要趕在死前完成其帝王萬世之業。然而，事實卻是那樣無情。秦的統治在始皇生前就很不鞏固了，他在博浪沙險些送命，夜出蘭池為群 “盜”所驚。更有甚者，有人竟在殞石上寫 “始皇帝死而地分”的煸動性極大的標語，鼓吹亡秦。這些都是直接向基本政策挑戰。秦始皇更一意孤行， “大索天下十日”， “大索關中二十日”， “取石旁居人盡誅之”。他不懂得 “步急則躓，弦急則絶” 的道理，越是操之過急，只能把好事辦壞，壞事辦得更壞。

絶。有秦一代，沒有協商，沒有緩沖，沒有妥協，不留退路，不分輕重緩急，不管需要與可能，完全用軍事手段來處理性質迴異的政治問題。秦始皇所以被稱為千古暴君，在於他做事太絶。

秦始皇把專制獨裁絶對化到 “天下之事無大小皆決於上”、 “丞相諸大臣皆受成事，倚辦於上” 的程度，即使在最高統治團的核心內部，也沒有一絲一毫的民主。三公九卿都成了要牽才動的木偶，秦始皇縱有天大的聰明才幹，也只能把事情辦壞。

尊崇法家，排斥異說，統治思想，是秦自商鞅變法以來就已推行的政策。但是，秦始皇卻把它完全變成消毁歷史、滅絶文化、不准思想、不准說話的愚民政策。焚書坑儒之所以發生，秦始皇本性殘忍自然是個原因，而殘暴的政策引起舉國普遍的反抗，又用更殘暴的鎮壓來保証殘暴政策的繼續推行，恐怕也不應忽視。我們只要過細研究一下李斯在頒布焚書令時的那篇高論，就會明白這一點。

以上只就其大略而言。實際上，大、急、絶的特點，幾乎表現於秦朝所有具體政策、措施之中。我們在考察秦朝的政治得失時，應聯系它的基本政策通盤加以考慮，抓住問題的關鍵，以明秦朝速亡的根本原因。